Ελεγκτικό Συνέδριο: Εισήγηση-σταθμός για αλλαγές στην Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων

Σημαντικές εξελίξεις για τον τρόπο υπολογισμού της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΑΣ), αλλά και για το ενδεχόμενο επιστροφής αναδρομικών, δρομολογούνται στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης στη μείζονα Ολομέλεια, ο γενικός επίτροπος Επικρατείας, Γεώργιος Βοΐλης, τάχθηκε υπέρ της αλλαγής του ισχύοντος συστήματος κρατήσεων, κρίνοντας ότι ο μη κλιμακωτός υπολογισμός της εισφοράς δεν συμβιβάζεται με το Σύνταγμα.

Παράλληλα, εισηγήθηκε να περιοριστεί η καταβολή αναδρομικών σε όσους συνταξιούχους έχουν ήδη προσφύγει στη Δικαιοσύνη, προκειμένου να αποφευχθεί μεγάλη οικονομική επιβάρυνση των ασφαλιστικών ταμείων. Η τελική απόφαση, ωστόσο, ανήκει στους δικαστές και αναμένεται τους πρώτους μήνες του επόμενου έτους.

Η υπόθεση συζητήθηκε ενώπιον της μείζονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, υπό την πρόεδρο Σωτηρία Ντούνη, έπειτα από αίτηση του πρώην προέδρου του δικαστηρίου, Νίκου Αγγελάρα.

Ο κ. Αγγελάρας αμφισβητεί τη συνταγματικότητα του σημερινού τρόπου υπολογισμού της ΕΑΣ και ζητά την αναδρομική επιστροφή των ποσών που, όπως υποστηρίζει, παρακρατήθηκαν επιπλέον εξαιτίας της μη κλιμακωτής εφαρμογής της εισφοράς.

Πού βρίσκεται το πρόβλημα με τις κρατήσεις

Στο επίκεντρο της δικαστικής διαμάχης βρίσκεται ο τρόπος με τον οποίο επιβάλλεται η ΕΑΣ στις συντάξεις που υπερβαίνουν τα 1.400 ευρώ.

Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς της πλευράς του προσφεύγοντος, το πρόβλημα είναι ότι ο συντελεστής της εισφοράς εφαρμόζεται στο συνολικό ποσό της σύνταξης και όχι μόνο στο τμήμα που ξεπερνά το όριο των 1.400 ευρώ.

Επιπλέον, για το ποσό πάνω από το συγκεκριμένο όριο δεν εφαρμόζονται διαφορετικοί συντελεστές ανά εισοδηματικό κλιμάκιο, αλλά ένας ενιαίος συντελεστής, ανάλογα με το ύψος της σύνταξης.

Με απλά λόγια, το αίτημα είναι να εξαιρείται από τον υπολογισμό της εισφοράς το πρώτο τμήμα της σύνταξης έως τα 1.400 ευρώ και οι κρατήσεις να υπολογίζονται κλιμακωτά μόνο στο υπερβάλλον ποσό.

Οι συνήγοροι του πρώην προέδρου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθηγητής Νομικής του Δημοκρίτειου Πανεπιστημίου Θράκης Κωνσταντίνος Ρέμελης και Δημήτρης Μπούρλος, υποστήριξαν ότι το ισχύον σύστημα παραβιάζει τα άρθρα 2, 4, 5 και 25 του Συντάγματος.

Τι υποστήριξε η πλευρά των συνταξιούχων

Οι δύο συνήγοροι επισήμαναν ότι η αλλαγή του τρόπου υπολογισμού της ΕΑΣ δεν θα απαιτούσε νέα δημοσιονομικά μέτρα ούτε θα έθετε σε κίνδυνο τη σταθερότητα των δημόσιων οικονομικών.

Όπως υποστήριξαν, η αναμόρφωση του συστήματος θα περιόριζε απλώς τα ποσά που συγκεντρώνονται κάθε χρόνο από την εισφορά, καθώς και την απόδοση των κεφαλαίων που έχουν συσσωρευθεί μαζί με τους τόκους τους κατά τα τελευταία 16 χρόνια.

Κατά τη συζήτηση παρενέβη και ο ίδιος ο Νίκος Αγγελάρας, υποστηρίζοντας την αίτησή του.

Αντίθετη ήταν η θέση του Δημοσίου, το οποίο εκπροσωπήθηκε από τον αντιπρόεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, Αναστάσιο Κολούτσο, και τον νομικό σύμβουλο Δημήτρη Φαρμάκη.

Οι εκπρόσωποι του Δημοσίου υπερασπίστηκαν τη συνταγματικότητα του σημερινού συστήματος, υποστηρίζοντας ότι εξυπηρετεί λόγους δημοσίου συμφέροντος.

Ο κ. Κολούτσος ανέφερε ότι οι ισχυρισμοί του προσφεύγοντος δεν εναρμονίζονται με τις συνταγματικές και νομοθετικές προβλέψεις και δεν προσδιορίζονται με την απαιτούμενη σαφήνεια.

Παράλληλα, υποστήριξε ότι οι κρατήσεις της ΕΑΣ δεν θίγουν το επίπεδο διαβίωσης των συνταξιούχων και ότι το κράτος λαμβάνει υπόψη την οικονομική κατάσταση των πολιτών.

Για τους λόγους αυτούς ζήτησε την απόρριψη της αίτησης ως απαράδεκτης.

Η παρέμβαση Βοΐλη και οι οικονομικές απώλειες

Ιδιαίτερη βαρύτητα είχε η τοποθέτηση του γενικού επιτρόπου Επικρατείας, Γεωργίου Βοΐλη, ο οποίος τάχθηκε υπέρ της αναμόρφωσης του συστήματος.

Όπως ανέφερε, ο σημερινός τρόπος υπολογισμού μπορεί να προκαλεί, ανάλογα με το ύψος της σύνταξης, ετήσιες οικονομικές απώλειες που φτάνουν τις 7.000 έως 8.000 ευρώ, με τις μεγαλύτερες επιβαρύνσεις να αφορούν τους υψηλοσυνταξιούχους.

Κατά την άποψή του, η εφαρμογή μη κλιμακωτών κρατήσεων, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι η απαλλαγή έως τα 1.400 ευρώ δεν επεκτείνεται στο αντίστοιχο τμήμα των υψηλότερων συντάξεων, δεν είναι συμβατή με τις συνταγματικές διατάξεις.

Για τον λόγο αυτό υποστήριξε ότι το ισχύον σύστημα πρέπει να αναμορφωθεί, ώστε η εισφορά να υπολογίζεται ανά κλιμάκιο σύνταξης.

Ποιοι μπορεί να δικαιούνται αναδρομικά

Ξεχωριστό ζήτημα αποτελεί η επιστροφή ποσών που έχουν ήδη παρακρατηθεί. Ο κ. Βοΐλης τάχθηκε υπέρ του περιορισμού της αναδρομικής ισχύος μιας ενδεχόμενης αλλαγής, προτείνοντας να αφορά μόνο τους συνταξιούχους που έχουν προσφύγει στα δικαστήρια.

Όπως εξήγησε, μια γενικευμένη επιστροφή αναδρομικών θα μπορούσε να προκαλέσει σημαντική οικονομική επιβάρυνση στα ασφαλιστικά ταμεία. Διευκρίνισε, πάντως, ότι η τελική κρίση για το εύρος της αναδρομικότητας ανήκει αποκλειστικά στην Ολομέλεια του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Η υπόθεση βρίσκεται πλέον στο στάδιο της δικαστικής κρίσης. Τις επόμενες ημέρες αναμένεται να οριστεί εισηγητής ή εισηγήτρια, ενώ στη συνέχεια θα πραγματοποιηθούν μία ή περισσότερες διασκέψεις των δικαστών κεκλεισμένων των θυρών.

Θα ακολουθήσει η σύνταξη του κειμένου της απόφασης, η δημοσίευση της οποίας αναμένεται τους πρώτους μήνες του επόμενου έτους.

Μέχρι τότε, δεν υπάρχει οριστική δικαστική απόφαση ούτε για την αλλαγή του τρόπου υπολογισμού της ΕΑΣ ούτε για την καταβολή αναδρομικών. Η θετική τοποθέτηση του γενικού επιτρόπου αποτελεί σημαντική εξέλιξη στη διαδικασία, χωρίς όμως να δεσμεύει την Ολομέλεια, η οποία θα έχει τον τελικό λόγο.

Ακολούθησε το . .

Πρόσθεσε το . ως προτιμώμενη πηγή στη Google